在審計(jì)署和萬(wàn)達(dá)集團(tuán)共同對(duì)口扶貧的貴州黔東南州丹寨縣，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投建的整縣脫貧重點(diǎn)項(xiàng)目——萬(wàn)達(dá)旅游小鎮(zhèn)暨貴州萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近日正式落成啟用。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君指出，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)與丹寨縣聯(lián)手開啟“企業(yè)幫扶、整縣脫貧”新模式，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧探索了有益經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，萬(wàn)達(dá)包縣扶貧丹寨是民營(yíng)企業(yè)扶貧模式的首創(chuàng)，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)具有重要意義。

為什么選擇丹寨？為什么追求“包縣扶貧、整縣脫貧”的目標(biāo)？這兩個(gè)問題的答案，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)階段如何更有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和啟示價(jià)值。

據(jù)報(bào)道，三年前丹寨縣扶貧啟動(dòng)時(shí)，初步選定的是發(fā)展生豬養(yǎng)殖加工和茶、米加工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)考察論證，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖加工環(huán)保壓力大，產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，茶、米加工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，無法普惠當(dāng)?shù)刎毨丝冢瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)丹寨旅游資源豐富，發(fā)展旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，最終萬(wàn)達(dá)集團(tuán)確定，投資7億元在丹寨捐建一座旅游小鎮(zhèn)，投資3億元捐建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，投入5億元成立丹寨扶貧專項(xiàng)基金。由最初考慮發(fā)展生豬養(yǎng)殖加工和茶、米加工產(chǎn)業(yè)，到經(jīng)過專業(yè)論證選定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可見精準(zhǔn)扶貧的要義之一就是精準(zhǔn)選擇——不但是要針對(duì)不同貧困狀況的農(nóng)戶，選擇最合適、最能發(fā)揮幫扶作用的扶貧方式，而且還要針對(duì)不同貧困地區(qū)的整體環(huán)境，選擇最對(duì)口、最能產(chǎn)生脫貧效益的扶貧項(xiàng)目。

今年2月，中共中央政治局就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧組織化程度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)區(qū)域整體脫貧的帶動(dòng)作用，這是我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略三年多以來，對(duì)鞏固精準(zhǔn)扶貧成績(jī)、提升精準(zhǔn)脫貧效果提出的更高要求，探索“社會(huì)參與、企業(yè)幫扶、包縣扶貧、整縣脫貧”的扶貧新模式，正是精準(zhǔn)扶貧追求整體化實(shí)施、組織化程度和全局性實(shí)效的體現(xiàn)。

在此過程中，要確保“包縣脫貧”的投入力度和“整縣脫貧”的實(shí)施成效，需要中央企業(yè)、地方國(guó)企以及大型民企的積極參與，發(fā)揮骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)在投入、組織和實(shí)施扶貧項(xiàng)目方面的優(yōu)勢(shì)作用。

“包縣扶貧、整縣脫貧”的萬(wàn)達(dá)經(jīng)驗(yàn)，說明民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)而且能夠大有作為。一方面，民營(yíng)企業(yè)作為最具活力的市場(chǎng)主體，通過在精準(zhǔn)扶貧中扶到“點(diǎn)子”上、“根子”上，推動(dòng)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體之間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，促進(jìn)政府與市場(chǎng)力量融合，最大程度地發(fā)揮各種扶貧資源效能。另一方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)配置資源的手段，積極開發(fā)貧困地區(qū)資源，同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧中鍛煉培養(yǎng)人才，塑造企業(yè)文化和形象，形成企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧、企業(yè)增加效益的雙贏。

今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)，越往后脫貧難度越大。中央要求把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。那些條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)，對(duì)組織化扶貧、整體性脫貧的需求更為迫切，企業(yè)實(shí)施“包縣扶貧、整縣脫貧”的困難也更大。但唯其如此，企業(yè)在這方面探索和創(chuàng)新的空間也更大，扶貧攻堅(jiān)的綜合效益也更加值得期待。